Principiul egalităţii între
cetăţeni
Conform Constituţiei României, statul recunoaşte şi garantează persoanelor
aparţinând minorităţilor naţionale dreptul la păstrarea, la dezvoltarea şi
la exprimarea identităţii lor etnice, culturale, lingvistice şi religioase. Vezi
articolele 6, 16 şi 120.
Articolele din constituţie poate fi vizionat aici.
Cartea europeană a autonomiei
locale
România a ratificat Cartea europeană a autonomiei locale prin legea nr. 199
din 17 noiembrie 1997. Cartea a fost adoptată la Strasbourg pe 15 octombrie 1985.
Conform articolului 4, aliniatul 2, autorităţilor administraţiei publice locale
le este recunoscută, în cadrul legii, capacitatea deplină de a-şi exercita
iniţiativa în toate domeniile care nu sunt excluse din cadrul competenţelor
lor, sau care nu sunt atribuite unei alte autorităţi.
Articolul din legea sus menţionată poate fi vizionat aici.
Statutul-cadru al unităţilor
administrativ-teritoriale
Ordonanţa de guvern nr. 53/2002 are ca obiect stabilirea statutului-cadru al unităţilor
administrativ-teritoriale din România. Articolul 19 permite utilizarea însemnelor
specifice ale localităţilor.
Ordonanţa poate fi vizionat aici.
Convenţia-cadru pentru protecţia
minorităţilor naţionale
Convenţia-cadru pentru protecţia minorităţilor naţionale a fost ratificată de către
România prin legea nr. 33/1995. Conform art. 5, alin. 1, părţile se angajează
să promoveze condiţiile de natură să permită persoanelor aparţinând minorităţilor
naţionale să-şi menţină şi să-şi dezvolte cultura, precum şi să-şi păstreze elementele
esenţiale ale identităţii lor, respectiv religia, limba, tradiţiile şi patrimoniul
lor cultural.
Articolul din legea sus menţionată poate fi vizionat aici.
Tratatul dintre România
şi Republica Ungară
Cu Legea 113/1996 România a ratificat „Tratatul de înţelegere,
cooperare şi bună vecinătate dintre România şi Republica Ungară”, semnat
la Timişoara la 16 septembrie 1996. Conform art.15, alin. 9, părţile contractante
se vor abţine de la orice politică ori practică având drept scop asimilarea,
împotriva voinţei lor, a persoanelor aparţinând minorităţilor naţionale
şi vor proteja aceste persoane împotriva oricărei acţiuni urmărind o astfel
de asimilare, precum şi de la măsuri care modifică proporţiile populaţiei din zonele
locuite de persoane aparţinând minorităţilor naţionale.
Articolul din legea sus menţionată poate fi vizionat aici.
Legea administraţiei publice
locale
Art. 5, alin. (2) al Legii administraţiei publice locale, nr. 215/2001 conferă autorităţilor
administraţiei publice locale dreptul ca, în limitele legii, să aibă iniţiative
în toate domeniile, cu excepţia celor care sunt date în mod expres în
competenţa altor autorităţi publice.
Cu privire la aplicabilitatea Ordonanţei Guvernului nr. 53/2002 privind Statutul-cadru
al unităţii administrativ teritoriale, la care s-a făcut referire în mai multe
rânduri, în ceea ce priveşte utilizarea drapelului judeţului, considerăm
că prevederile art. 19 ale actului normativ sus-menţionat, cuprind doar menţiuni
generale legate de această chestiune, stabilind că „prin statut se stabilesc,
în condiţiile legii, însemnele specifice ale localităţii şi modalităţile
de utilizare a acestora.”
Aceste prevederi legale trebuie completate cu cele ale art. 5, alin. (2) din Legea
administraţiei publice locale nr. 215/2001, care este o lege organică şi ale căror
prevederi nu pot fi suprascrise de prevederile unui act normativ cu putere juridică
inferioară cum este OG nr. 53/2002, potrivit prevederilor imperative din Constituţia
României.
Astfel, principiul autonomiei locale, consfinţit şi în art. 120 din Constituţia
României, şi materializat şi transpus în legislaţia română în
mod concret prin dispoziţiile unei legi organice, cum este Legea 215/2001, este
evident că normele OG nr. 53/2002 sunt aplicabile doar prin completarea şi coroborarea
cu normele actelor normative menţionate mai sus, care sunt permisive în ceea
ce priveşte posibilitatea adoptării de către unităţile administrativ-teritoriale
a unor simboluri cum este şi cel al steagului judeţului.
Articolul din legea sus menţionată poate fi vizionat aici.